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国务院六大猛招,纠正“一刀切”停产限产!电价浮动调升至20%

国务院总理李克强10月主持召开国务院常务会议,进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应,保障群众基本生活和经济平稳运行。此次会议罕见地提及“六保”这一去年疫情期间提出的重要精神,这意味着此次“能源供应”问题的站位相当高。

会议提出,将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%,调整为原则上均不超过20%,加强分类调节,对高耗能行业由市场交易形成价格,不受上浮20%限制等六大举措,以解决能源供应难题。与此同时,会议要求,纠正有的地方一刀切停产限产或运动式减碳,反对不作为、乱作为。


国务院突施六大猛招

国务院总理李克强10月主持召开国务院常务会议。会议指出,今年以来国际市场能源价格大幅上涨,国内电力、煤炭供需持续偏紧,多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电,给正常经济运行和居民生活带来影响。有关方面按照党中央、国务院部署,采取一系列措施加强能源供应保障。针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况,会议强调,保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容,要发挥好煤电油气运保障机制作用,有效运用市场化手段和改革措施,保证电力和煤炭等供应。

值得一提的是,这是较长时间以来,再次提及“六保”。何谓“六保”?2020年4月17日,中共中央政治局召开会议首次强调保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,六方面“保”的工作。可以说,此次解决能源供应问题,理顺能源供应逻辑的站位非常高。


会议提出六点主要内容,以解决能源供应问题:

要坚持民生优先保障群众生活和冬季取暖用能,特别要确保东北地区冬季用煤用电。

要在保障安全生产前提下推动有潜力的煤矿释放产能,加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产。交通运输部门要优先保障煤炭运输。

要支持煤电企业增加电力供应针对煤电企业困难,实施阶段性税收缓缴政策,引导金融机构保障合理融资需求。

要改革完善煤电价格市场化形成机制推动燃煤发电电量全部进入电力市场,在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下,将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%,调整为原则上均不超过20%,加强分类调节,对高耗能行业由市场交易形成价格,不受上浮20%限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠。这也是市场最为关注的一条,高耗能行业的电价天花板可能由此打开。这对于电力企业而言,可能是一件利好事件,因为工业企业耗电量占到70%左右。

要推进大型风电、光伏基地建设做好煤、气、油储备。

要坚决遏制两高项目盲目发展完善地方能耗双控机制,推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。

此外,此次会议还有一个非常重要的表述。会议要求,要压实各方能源保供和安全生产责任。加强统筹兼顾。各地要落实属地管理责任,做好有序用电管理,纠正有的地方一刀切停产限产或运动式减碳,反对不作为、乱作为。产煤省和重点煤企要按要求增产增供。中央发电企业火电机组要应发尽发。电网企业要强化运行调度和安全管理。对不落实保供责任的要严肃追责。“纠正有的地方一刀切停产限产或运动式减碳,反对不作为、乱作为。”这种表述也是市场乐见的。一刀切的“双限”行为的确会破坏产业链,同时也会扰乱市场预期。

据中信证券测算,四季度新增产能约在0.8~1亿吨左右,对应四季度单季新增的产能约为2000~2500万吨,即便加上存量产能季节性扩张的增产,预计四季度供给缺口尚有0.3~0.4亿吨。

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